21 августа 2018
В декабре 2017 года в рамках заседания Правительственной комиссии под председательством Д.А. Медведева был утверждён План мероприятий по нормативному регулированию программы «Цифровая экономика». В настоящее время в рамках Программы разрабатывается законопроект в части электронного архивного хранения.Эксперты Тематической Рабочей Группы «Электронный гражданский оборот» Центра компетенций обсуждают правовые проблемы хранения электронных документов.
В рабочую группу вошли представители таких компаний как «Делис Архив» в лице генерального директора Дениса Авдюшина, «Элар», «Росбанк», «Альфа-банк», «СКБ-Контур», «МТС», «Делис Инфо» и другие.
Внесение проекта федерального закона в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации запланировано уже на сентябрь 2018 года
В результате принятия проекта будут внесены изменения в Федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и/или иные нормативные правовые акты в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа.
Какие результаты будут достигнуты?
1. Определены и уточнены:
- понятие электронного дубликата/образа бумажного документа и иные необходимые понятия;
- условия признания юридической силы электронного документа (в т. ч. в процессе его долговременного и постоянного хранения);
- определена структура электронного документа, в том числе необходимого и достаточного набора метаданных для обеспечения долговременного и постоянного хранения электронных документов; установлены единые функциональные, технические и технологические требования к процессу передачи электронных документов из информационных систем на долговременное и постоянное хранение;
- установлены функциональные, технические, технологические требования к системе хранения, комплектования, учета и использования электронных документов;
- требования к процедуре идентификации и аутентификации субъектов при предоставлении им доступа к электронным документам, находящимся в режиме хранения; критерии и/или перечень документов, которые существуют только в электронном виде;
- сформированы нормативные основы функционирования общероссийского архива электронных документов;
- принципы обеспечения юридической силы документов, полученных в результате преобразования из бумажной в электронную форму, а также из электронной формы в бумажную, в том числе с возможным последующим уничтожением исходного документа на бумажном носителе;
- требования к формату архивного электронного документа, устанавливающие в том числе требования к процедуре преобразования электронных документов в архивный формат, а также виды электронной подписи на документах, передаваемых на долговременное хранение, в случае если в федеральном законе они не установлены, либо в том случае, когда требуемый вид электронной подписи целесообразно изменить;
- требования к порядку уничтожения электронных документов по истечении сроков хранения;
- требования к порядку преобразования электронных документов в новые форматы и/или переносу в новые информационные системы для обеспечения их сохранности.
2. Установлены требования к обеспечению соответствия систем хранения электронных документов требованиям по безопасности информационных систем, программно-аппаратных комплексов и программного обеспечения, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также требований по проведению контроля выполнения указанных требований по информационной безопасности, в том числе в форме аудита безопасности.
3. Возможность хранения документов по месту нахождения исполнительного органа и в иных местах, установленных уставом либо иным локальным нормативным актом; возможность хранения корпоративных документов в электронном виде.
4. Установлены требования к процедуре передачи электронных документов организации на хранение в общероссийский архив электронных документов либо в иной государственный (муниципальный) архив, имеющий соответствующие технические и технологические возможности.
5. Исключены коллизии в определении понятия "электронного документа" между ГК Российской Федерации и Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и защите информации".
6. Установлена обязанность организаций и государственных органов принимать документы в виде электронных документов и/или электронных дубликатов документов; исключена обязанность гражданина предоставлять уже выданные ранее государственным органом оригиналы (копии) документов, необходимые для предоставления государственных услуг.
С Планом мероприятий, утвержденным Д.А.Медведевым в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации», можно ознакомиться здесь: http://sk.ru/foundation/legal/m/sklegalint/21346/download.aspx
